全國工業總會（工總）今（24）日發布2026年工總白皮書，調查旗下161個產業會員公會發現，「缺工」以76.6%的關切度，連續三年蟬聯產業界最關心的議題。面對台灣正式邁入超高齡社會，工總建議全面放寬移工引進限制，將產業移工在台工作年限由12年延長至14年，並把一般營造業移工名額倍增至3萬人，填補產業人力缺口。

今年工總白皮書以「轉折－台灣在全球經濟重構中的關鍵布局」為題，涵蓋產業發展、能源暨環境、賦稅暨金融、勞資關係暨人力資源、國際經貿、兩岸政策及智慧財產權七大面向，共提出36個議題與130項政策建議。

為掌握台灣製造業面臨的挑戰，以及不同產業的政策需求與優先順序，工總針對所屬161個產業會員公會進行問卷調查。結果顯示，缺工以76.6%高居產業最關切議題，產業轉型以75.7%居次，能源政策則以63.1%排名第三。

工總副理事長詹正田表示，2025年台灣新生人口跌破11萬人，總生育率僅約0.8，台灣也正式邁入超高齡社會，總人口呈現「生不如死」的連續負成長。這已不只是人口結構改變，勞動力缺口持續擴大，更可能演變為足以動搖國本的系統性危機。

工總籲產業移工工作年限延至14年

工總認為，現行以3K製程及相關製造業為核心的移工引進架構，已無法因應百工百業缺工的現況。政府應整合跨部會政策量能，精準盤點各行業實際人力缺口，全面檢討並放寬移工引進限制，從「窄門管理」轉向「全面對接」，打破僵化配額限制，讓所有面臨缺工困境的產業都能獲得人力補充。

工總也建議檢討製造業移工核配比例，並評估調降附加就業安定費，以減輕企業人力成本負擔。針對營造業缺工問題，則可推動「營造業移工外展模式」，將一般營造業移工名額倍增至3萬人。

為穩定產業基層人力，工總建議比照外籍家庭看護工，將產業移工在台工作年限由現行12年延長至14年，使企業得以更彈性地留用熟悉作業流程的移工。同時參考日本、韓國經驗，積極開發其他具人口紅利的新興來源國，確保移工來源多元且可持續。

此外，政府應建立海外引進與技能鑑定雙軌機制，讓在國外取得特定技術資格的人才，能直接與台灣中階技術人力制度接軌，在補充基層人力的同時，也確保技術人才品質。

移工零付費恐增企業成本 籲完善配套措施

針對政府規畫三年內推動「移工零付費政策」（改由雇主負擔海外招募費、訓練費及機票等相關成本），詹正田表示，相關政策有助提升台灣的國際人權形象，但也可能對中小企業造成龐大成本衝擊。政府應建立常態性的「勞資政學人權溝通機制」，邀請產業代表共同盤點招募成本結構及執行瓶頸。

工總同時建議，政府應與移工來源國談判，推動「招募費用透明化協議」，統一相關規費標準，避免企業遭仲介端層層剝削。為精進直接聘僱制度，也應把菲律賓海外延攬中心的成功模式擴展至印尼、泰國及越南，並建立一站式數位服務平台，簡化國內直聘申請流程。

在勞動法規方面，工總建議將製造業、公用事業及營造業列為四周彈性工時指定行業，以維持突發事故搶修效率；另可將勞工自提退休金比例上限由6%提高至12%，讓勞工依個人財務狀況自由選擇提繳額度。

 

資料來源：yahoo新聞